NUOVO CODICE APPALTI E NORME DEROGATORIE PNNR. UNA BREVE GUIDA PER ORIENTARSI (Fondazione IFEL)

 Al fine di supportare gli enti locali nello svolgere celermente le procedure di affidamento, Fondazione IFEL,  ha predisposto e reso disponibile sul proprio sito fondazioneifel.it, il documento "Nuovo Codice Appalti e norme derogatorie PNRR. Una breve guida per orientarsi”, suddiviso in due parti: la prima analizza le novità normative e le motivazioni che, nell’ambito del PNRR, hanno spinto il Governo italiano a riformare il codice dei contratti; la seconda approfondisce le specifiche tempistiche per gli appalti PNRR, le norme volte a semplificare la conferenza dei servizi, il DNSH, i monitoraggi e le misure finalizzate a ridurre il rischio di contenzioso negli appalti PNRR.

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DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONE CON ACCORPAMENTO O FRAZIONAMENTO UNITA' IMMOBILIARI: SI TRATTA DI RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA O ALTRO?

La nozione di "ristrutturazione edilizia", come noto, è stata fortemente innovata dal D.Lgs. 76/2020, convertito in L.120/2020, ricomprendendo gli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici esistenti con diversi sagoma, prospetti, sedime e caratteristiche planivolumetriche. Ma nel caso in cui la demoricostruzione dia luogo da un edificio esistente a più edifici o, viceversa, da più edifici ad un unico fabbricato siamo ancora nell'ambito della ristrutturazione edilizia? La questione è controversa. Al proposito ho trovato condivisibile quanto espresso dal Parere Servizio giuridico del Territorio della Regione EmiliaRomagna in data 29/12/2021 che accetta nella categoria della ristuttrazione edilizia anche l'accorpamento o il frazionamento di unità immobiliari ma delinea il confine oltre il quale l'intervento rientra nella categoria della  ristrutturazione urbanistica. Successivamente è intervenuta la sentenza di Cassazione Penale nr. 1669/2023. Tale sentenza ha suscitato parecchio allarme perchè esclude del tutto che la ristrutturazione edilizia, anche nella nuova accezione di cui alla L. 120/2020, ricomprenda l'accorpamento o il frazionamento di unità immobiliari. Da tenere presente come evolverà la giurisprudenza su questo tema. Di seguito metto a disposizione il citato parere della Regione EmiliaRomagna, uno schema riassuntivo dello stesso e la sentenza nr. 1669/2023.

parere Servizio territorio EmiliaRomagna

sintesi parere 

sentenza Cassazione 1669/2023

VERIFICA DI INTERESSE CULTURALE

 La verifica di interesse culturale è un procedimento cui fare particolare attenzione perchè ogni qual volta si debba fare un intervento su beni  immobili o mobili "pubblici" con più di settanta anni diventa un passaggio obbligato. Da notare che si applica anche ai beni che abbiano mutato nel tempo la propria natura giurica ad esempio se un immbile pubblico, nel corso del tempo, è diventato privato. Di seguito un schema riassuntivo del procedimento.

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VOLUME TECNICO: UN PO' DI CHIAREZZA

 Il volume tecnico possiede una definizione e mille declinazioni. Come si fa a riconoscere un volume tecnico? Il volume tecnico fa volume? e fa distanza? La risposta purtroppo non è una sola. La copiosa giurisprudenza lo dimostra. Proviamo a fare chiarezza mettendo nero su bianco qualche concetto di base. Se ti interessa l'argomento.....

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"ANTENNE": QUAL E' IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO PER INSTALLAZIONE E MODIFICA?

 Il Codice delle comunicazioni elettroniche  (D.Lgs. 259/2003) detta le norme ai fini dell'installazione e modifica delle "antenne" ma la tecnologia spesso avanza più velocemente della burocrazia per cui è necessario fare il punto relativo alle semplificazioni normative introdotte recentemente per snellire i procedimenti amministrativi. Di seguito allego uno schema esemplificativo. Attenzione alla necessità di rilascio parere A.R.P.A. o di semplice invio senza obbligo di rilascio parere.

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DEROGA ALLE ALTEZZE MINIME D.M. 05/07/1975

Non di rado capita che si debba intervenire in ristrutturazione su locali abitativi esistenti e che, per ragioni legate principalmente a motivi di efficientamento energetico, si vadano a ridurre le altezze interne in misura inferiore a 2,70 m. Non necessita, in questo caso, declassare un locale abitativo in locale accessorio in quanto esiste un'apposita norma di legge che consente di derogare alle altezze minime previse dal D.M. 05/07/1975. Unica accortezza: si deve trattare di una ristrutturazione importante oppure una riqualificazione energetica.

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INTERVENTI EDILIZI MINORI: QUALE PRATICA PRESENTARE?

 Nonostante le definizioni uniformi, nonostante il glossario edilizia libera, nonostante il repertorio di cui al D.Lgs. 222/2016, eccetera, eccetera... inevitabilmente di fronte a taluni interventi edilizi minori sorge il dubbio: edilizia libera? C.I.L.A.? S.C.I.A.? P.D.C.? Se può essere utile puoi fare riferimento allo schema che trovi in allegato.

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